Эволюция модели образовательной политики Казахстана

Главная » Рефераты на русском » Эволюция модели образовательной политики Казахстана

За годы советской власти в Казахской ССР произошли большие изменения. Главным в деле народного образования было создание и развитие единой системы, а также охват детей школьного возраста обучением. Партия и правительство уделяли особое внимание процессу совер­шенствования народного образования. Завоеванием социализма яви­лось создание в Казахстане к началу десятой пятилетки системы обя­зательного среднего образования, развитие которой постоянно направ­лялось и контролировалось решениями партии и правительства. Образовательная политика в Казахской ССР проводилась в усло­виях социалистической системы, которая формировала у человека коммунистическую идеологию. Прежде чем приступить к анализу образовательной политики в Казахской ССР, необходимо иметь чет­кое представление о том, что представляет собой данный социальный институт. А для этого следует совершить короткий экскурс в прошлое, выявить основные тенденции ее развития в предшествующие перио­ды. Всю историю образовательной политики в Казахской ССР можно условно разделить на четыре этапа: первый — с 1918 по 1930 год, вто­рой-с 1930 по 1960 год, третий — с 1960 по 1990 год.

Первый этап. Сформировав структуру органов власти, партия приступила к реализации своих экономической и политической про­грамм. Сложившаяся в Казахстане обстановка отнюдь не благопри­ятствовала воплощению в жизнь грандиозных планов социалистического строительства. Перед молодой советской властью стояла задача восстановления страны в кратчайшие сроки. Включение широких народных масс в дело восстановления Казахской ССР рассматривалось на этом этапе не толь­ко как экономическая, но и как политическая необходимость. Без при­общения рабочих и крестьян к целям и задачам большевистской партии, без их сознательного участия в преобразовании страны нельзя было построить новое общество. Отсюда вытекали основные на тот период функции воссоздававшейся системы образования: во-первых, осуще­ствить ликвидацию неграмотности, т. е. обучить неграмотное населе­ние элементарным навыкам письма и чтения; во-вторых, в ходе обу­чения включить население в политический процесс, разъяснить смысл происходящих в республике изменений. Предполагалось, что обуче­ние и политизация населения сольются воедино, стимулировав, таким образом, выполнение обеих функций. По данным переписи 1911 года, на территории Казахстана грамот­ного населения было мало. Например, русско-казахских школ преиму­щественно с двухлетним курсом обучения было 350, в которых учи­лось около 7 тыс. мальчиков, т. е. 1 % детей школьного возраста В чрезвычайно сложных условиях развернулась работа, по ликви­дации неграмотности, по организации начальных школ, по замене кар­ликовых одногодичных и двухгодичных школ 4-классными. Строи­лись школы, создавались необходимые условия для учащихся отда­ленных районов.

В 1927 г. начальным обучением было охвачено 226 тыс. детей. Со­здавались различные типы школ — коммуны с интернатами, которые затем преобразовались в школы повышенного типа, имевшие боль­шое значение в подготовке национальной молодежи для поступления в техникумы. В октябре 1920 г. в Оренбурге состоялся Учредитель­ный съезд Советов Казахской АССР, утвердивший «Декларацию прав трудящихся Киргизской (Казахской) АССР» — первый конституцион­ный акт молодой республики. Исходя из основных задач, провозгла­шенных декларацией, Учредительный съезд вынес решения по важней­шим вопросам, в том числе по народному образованию. В декларации говорилось: «В целях обеспечения трудящихся киргизского (казахско­го) народа возможности полного, всестороннего и бесплатного образо­вания одновременно приступить к ликвидации народной безграмот­ности и обеспечения подрастающему молодому поколению условий всестороннего и здорового физического и духовного развития». В составе Советского правительства был образован Народный ко­миссариат просвещения с комиссариатами в национальных респуб­ликах, отделами при Наркомате в губерниях и областях. Наркомом просвещения стал А В. Луначарский. Так, в 1918 году был создан Туркестанский комиссариат просве­щения с 12 отделами, в том числе отделом мусульманских школ, поз­же переименованным в тюркскую секцию. Комиссариату просвеще­ния предстояло создать на территории края с многонациональным на­селением разветвленную сеть культурно-просветительских учрежде­ний и школ с преподаванием на родном языке и по новым програм­мам, отвечающим научным требованиям. Главные направления перестройки школы, демократизация обра­зования были намечены в положении о единой трудовой школе РСФСР. Коренные изменения в системе народного образования в Казахста­не создавали новые формы просветительской и культурно-воспитательной работы, охватившие все слои взрослого населения. Декрет от 23 января 1918 г. «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» положил начато свободному развитию образования. К концу 1920 года было открыто 17 профессионально-техничес­ких заведений, в том числе в Уральске, Семипалатинске, Тургае, Верном, Петропавловске, а в 1920 году в Уральске, Петропавловске открылись музыкальные школы, а в Уральске — еще школа по подго­товке педагогов-художников. Уделялось внимание подготовке кад­ров из числа коренной национальности через рабочие факультеты, техникумы и вузы. Быстрый рост школьной сети требовал большого количества педа­гогических кадров. К 1 июля 1921 г. в Казахстане начали свою работу четыре института народного образования. Особое внимание государ­ство уделяет развитию женского образования. На первом этапе становления новой системы образования суще­ствовали различные типы школ. В условиях кочевого и полукочевого образа жизни казахов и разбросанности населения большую роль сыграли школы-коммуны, которые считались опорными. Самая круп­ная школа-коммуна действовала в Оренбурге, входившая в систему опытно-показательных учреждений Наркомпроса РСФСР. Также раз­витию народного образования в Казахской АССР уделялось особое внимание на страницах печати. Одним из острых был вопрос об аульной школе и о перспективах ее развития. Непрочность материальной базы, экономическая отста­лость не позволяли поднять на должный уровень работу учреждений по народному образованию. В 1924-1925 годах несколько улучшилось финансирование школ, ко­торое способствовало дальнейшему росту казахских школ. Система об­разования Казахской АССР строилась по стандарту, принятому в РСФСР, с некоторыми отклонениями, вызванными местными условиями. В Казахстане были такие школы крестьянской молодежи (ШКМ) с трехлетним обучением. Они назывались школами батрацкой молоде­жи. В 1926 году процент грамотности в республике составил 25,2 %, а в СССР -56,6 %. Как видим, в процентном отношении Казахстан на­много отставал от других республик.

.
.
.

Основной недостаток школы в тот период заключался в том, что обучение не давало знаний, необходимых для подготовки в технику­мы и вузы, поэтому СНК РСФСР разработал план политехнизации школы, согласно которому работа в республике шла во всех областях. В проводимых правительством социально-культурных мероприя­тиях по-прежнему первостепенное место занимала ликвидация неграмотности среди различных слоев населения. В движении за массовое овладение грамотой, за проведение всеобуча большая роль отводи­лась комсомолу, широко развертывалась внеклассная и внешкольная работа по привлечению учащихся к общественно-политической жиз­ни республики. Немаловажное значение имело также то, что 3 июля 1929 года в республике установилось пенсионное обеспечение работ­ников просвещения за выслугу лет. По всей стране уделялось серьез­ное внимание материальному обеспечению учителей на местах, раз­витию средней школы, упорядочению ее структуры. В животновод­ческих районах развернулась сеть интернатов, где учащиеся находи­лись на полном государственном обеспечении. Вместе с тем член-кор­респондент АПН СССР А. И. Сембаев в своей работе «История разви­тия советской школы в Казахстане» отмечал неудовлетворительную работу органов народного образования по формированию неполных средних и средних школ в рассматриваемый период. С этими замеча­ниями нельзя не согласиться.

Первый этап образовательной политики республики базировался на основной задаче — ликвидации неграмотности. Система образова­ния развивалась главным образом вширь. Успешно осуществлялся процесс социальной «гибридации» — старый аппарат, служивший пра­вящим классам царской России, стал служить народу Советов, вопло­щать в жизнь новую политику, обеспечивая социальную мобильность выходцам из рабочей, крестьянской среды. Второй этап. Он связан со становлением в республике командно-административной системы управления, с реализуемой этой системой политикой форсированной индустриализации и коллективизации на­родного хозяйства. Сталинский «большой перелом» не мог осуществ­ляться: лишь силами старых специалистов, в основном отброшенных на обочину жизни и поэтому недовольных новой властью. Основные социальные параметры этой когорты должны были включать, помимо способности ориентироваться в специфических областях знаний, иде­ологическую конформность, некритическое восприятие социальных реалий, личную преданность «отцу народов». В соответствии с ука­занной политикой руководство страны предприняло ряд крупномасш­табных шагов по преобразованию высшей школы. Во-первых, вводились в действие жесткие социально-классовые критерии отбора абитуриентов в вузы. Преимущественное право на поступление в вуз предоставлялось представителям рабочих и беднейших слоев крестьянства. В то же время доступ в высшие учебные заведения был закрыт для «детей буржуазии», «врагов народа», «ли­шенцев» и т.д. Во-вторых, радикально изменялись программы обучения высшей школы, где главный упор делается на овладение специальностью и смежных с ней дисциплин. Гуманитарное образование в большинстве вузов доводилось до суммы общественно-политических предметов, представлявших собой догмат марксистско-ленинской теории. В-третьих, наука выводилась за рамки вузовской системы и л окализовывалась в особых научных «резервациях», таких, как научно-исследовательские институты, отдельные лаборатории при ведом­ствах и т.д.

Большое значение для коренного улучшения образовательной шко­лы в Казахской АССР имели постановления правительства, принятые в феврале 1933 года: «Об учебниках для начальной и средней школы»; в 1934 г. «О преподавании гражданской истории в школах СССР» и в 1935 г. «Об организации учебной работы и внутреннем распорядке в начальной, неполной средней и средней школе». Этими правитель­ственными постановлениями было в основном завершено создание стройной системы общего образования, определены единые типы школ; начальная — 4 класса, неполная средняя — 7 классов, средняя — 10 классов.

ОСТАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ

Лимит времени истёк. Пожалуйста, перезагрузите CAPTCHA.