Порядок организации выборов

Главная » Рефераты на русском » Порядок организации выборов

Избирательный процесс начинается с назначения выборов в Респуб­лике Казахстан. Очередные выборы депутатов Сената и Мажилиса назнача­ются Президентом Республики Казахстан по истечении конституционного срока. Выборы депутатов Сената назначаются не менее чем за четыре месяца до окончания конституционного срока полномочий депутатов Сената и проводятся не менее чем за два месяца до окончания конституционного срока их полномочий. Выборы депутатов Мажилиса назначаются не менее чем за пять месяцев, и проводятся не позднее, чем за два месяца до окончания срока полномочий депутатов Мажилиса.

Выборы Президента Республики Казахстан проводятся раз в 7 лет в первое воскресенье декабря и объявляются Мажилисом Парламента Рес­публики Казахстан не позднее первого воскресенья августа.

Очередные выборы депутатов маслихатов назначаются Центральной избирательной комиссией не менее чем за три месяца до истечения срока полномочий маслихатов и должны быть проведены не менее чем за месяц до истечения конституционного срока полномочий маслихатов. Выборы в органы местного са­моуправления — территориальной избирательной комиссией.

.

После стадии назначения выборов начинается процесс составления списков избирателей. Списки избирателей составляются участковой из­бирательной комиссией отдельно по каждому избирательному участку при выборах Президента, депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов, чле­нов органов местного самоуправления. При выборах депутатов Сената Парламента и сельских акимов составляются списки выборщиков соответ­ствующими избирательными комиссиями.

Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его регистрации по месту жительства на территории этого избирательного участка. Списки избирателей составляются в алфавитном порядке. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет — дополнительно день и месяц) и адрес места жительства избирателя. Списки выборщиков дополнительно вносится наименование маслихата, депутатом которого является выборщик. Гражданин (выборщик) может быть включен только в один список избирателей (выборщиков).

Список избирателей составляет соответствующий местный исполнительный орган на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими учет населения. Списки избирателей по каждому избирательному участку подписываются соответствующим акимом и представляются в соответствующую избирательную комиссию за двадцать дней до начала голосования.

Списки избирателей за пятнадцать дней до дня голосования представляются избирателям для ознакомления. Списки выборщиков по выборам депутатов Сената представляются для ознакомления путем публикации в местных средствах массовой информации не менее чем за семь дней до выборов. Каждый гражданин (выборщик) вправе проверить данные о себе в списках избирателей и обжаловать невключение, неправильное включение в список или исключение из списка, а также допущенные в списке неточности в данных об избирателе (выборщике).

Важнейшими моментами проведения выборов являются выдвижение кандидатов и их регистрация. Право выдвижения кандидатов принадлежит общественным объединениям, зарегистрированным в установленном порядке, непосредственно гражданам путем самовыдвижения, а также маслихатам в отношении кандидатов в Сенат Парламента. Право включения в партийные списки лиц для избрания по территории единого общенационального избирательного округа принадлежит политическим партиям. Решение о выдвижении кандидатов принимается соответственно уровню проводимых выборов на съездах, конференциях общественных объединений, на сессиях областного, городского (города республиканского значения и столицы республики), районных и городских маслихатов.

В поддержку кандидатов, выдвинутых общественными объединениями, собираются подписи избирателей. Кандидат в Президенты должен быть поддержан не менее чем одним процентом от общего числа избирателей, в равной мере представляющих не менее двух третей областей, города республиканского значения и столицу республики. Кандидат в депутаты Сената должен быть поддержан не менее чем десятью процентами от общего числа выборщиков, представляющих все маслихаты области, города республиканского значения или столицы республики.

В случае если в установленные сроки в избирательном округе не будет зарегистрирован ни один кандидат либо все выдвинутые кандидаты до их регистрации сняли свои кандидатуры или выбыли, Центральная избирательная комиссия по представлению соответствующей территориальной избирательной комиссии продлевает срок выдвижения кандидатов, но не более чем на 20 дней.

Кандидат в любое время до регистрации и после нее, может снять свою кандидатуру, обратив­шись с письменным заявлением об этом в соответствующую уровню вы­боров избирательную комиссию. Если снятие кандидатуры или отмена решения о выдвижении кандидата были произведены без вынуждающих к тому обстоятельств, то в этом слу­чае Центральная избирательная комиссия вправе отнести на счет кандидата либо соответственно выдвинувшего его общественного объединения часть понесенных из средств республиканского бюджета расходов на проведе­ние избирательной компании.

Регистрация кандидатов в Президенты осуществляется Центральной из­бирательной комиссией, начинается за два месяца и заканчивается за 40 дней до дня выборов. Регистрация кандидатов в депутаты в Сенат Парламента осуществ­ляется соответственно территориальными избирательными комиссия­ми и начинается после получения всех необходимых документов и заканчивается за 20 дней до дня выборов.

Регистрация кандидатов в депутаты Мажилиса осуществляется окруж­ными избирательными комиссиями; регистрация партийных списков, пред­ставленных политическими партиями, — Центральной избирательной комис­сией. Регистрация кандидатов и партийных списков начитается за два меся­ца и заканчивается за один месяц до выборов.

Регистрация кандидатов в депутаты маслихата осуществляется окружными изби­рательными комиссиями, начинается за два месяца и заканчивается за 25 дней до дня выборов. Регистрация кандидатов в члены органов местно­го самоуправления осуществляется территориальной избирательной комис­сией. Начинается за 20 дней и заканчивается за 13 дней до дня выборов.

Для регистрации необходим еще ряд дополнительных требований. Кандидаты в Президенты и в депутаты Парламента до регистра­ции и после проверки на соответствие предъявляемым Конституцией требованиям, а также проверки собранных в их поддержку подписей вносят на счет Центральной избирательной комиссии из личных средств избирательный взнос в размере 50 МЗП и 15 МЗП соответственно. Полити­ческие партии, выдвинувшие партийные списки по территории единого об­щенационального избирательного округа, вносят из средств политических партий на счет Центральной избирательной комиссии избирательный взнос в 15-кратном размере установленной законодательством минимальной за­работной платы за каждое лицо, включенное в партийный список. При этом залог возвращается, если кандидат избран или преодолел пятипроцентный барьер.

Предвыборная агитация — деятельность, имеющая целью побудить избирателей принять участие в голосовании за или против того или иного кандидата, политическую партию. Она начинается со дня регистрации кандидатов и заканчивается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню выборов.

Предвыборная агитация осуществляется: 1) через средства массовой информации; 2) путем проведения публичных предвыборных мероприятий (предвыборных собраний и встреч с избирателями (выборщиками), публичных предвыборных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций и иных предвыборных мероприятий, личных встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями (выборщиками); 3) путем выпуска и (или) распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов.

Запрещается проводить предвыборную агитацию, распространять любые агитационные предвыборные материалы: 1) государственным органам, органам местного самоуправления, а также их должностным лицам при исполнении служебных обязанностей; 2) военнослужащим Вооруженных сил, других войск и воинских формирований, работникам органов национальной безопасности, правоохранительных органов и судьям; 3) членам избирательных комиссий; 4) религиозным объединениям.

Кандидатам, являющимся должностными лицами государственных органов, запрещается использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

Под использованием преимуществ должностного или служебного положения понимается:

1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в другой служебной зависимости, к осуществлению предвыборной агитации, за исключением случаев, когда указанные лица осуществляют агитацию в качестве доверенных лиц кандидата;

2) использование помещений, занимаемых государственными органами, для осуществления деятельности, способствующей избранию кандидата, политической партии, выдвинувшей партийный список, если иным кандидатам, политическим партиям не гарантировано использование указанных помещений на таких же условиях.

Журналисты, должностные лица редакций средств массовой информации (СМИ), зарегистрированные кандидатами либо их доверенными лицами, не вправе участвовать в освещении выборов через средства массовой информации.

СМИ обязаны осуществлять объективное освещение выборной кампании кандидатов, политических партий; воздерживаться от публикации агитационных материалов и иной информации, заведомо порочащих честь, достоинство и деловую репутацию кандидата или политической партии; предоставлять возможность указанным лицам бесплатного опубликования опровержения в защиту чести, достоинства и деловой репутации в ближайшем номере печатного издания на той же странице, в том же объеме и тем же шрифтом или передаче на телевидении либо радио в такое же время в течение двадцати четырех часов после поступления обращения. Должностные лица СМИ не несут ответственности за высказывания кандидатов и политических партий в ходе их предвыборной кампании.

.

Ненадлежащей предвыборной агитацией считается проведение предвыборной агитации, сопровождаемой предоставлением избирателям бесплатно или на льготных условиях товаров, услуг, ценных бумаг, а также проведением лотерей, благотворительных акций, выплатой денег либо обещанием предоставления таковых, за исключением бесплатной раздачи печатных, в том числе иллюстративных, материалов, а также значков, флагов, флажков, специально изготовленных для избирательной кампании. Проведение ненадлежащей предвыборной агитации запрещается.

Право на проведение предвыборной агитации

  1. Государство гарантирует гражданам, общественным объединениям право беспрепятственной предвыборной агитации за или против того или иного кандидата, политической партии.
  2. С момента окончания срока регистрации и до окончания агитационной кампании кандидаты, политические партии, выдвинувшие партийный список, имеют право на агитацию и пропаганду своей предвыборной программы в печати и других средствах массовой информации. Кандидатам, политическим партиям, выдвинувшим партийные списки, гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.
  3. Государство гарантирует кандидатам равное выделение средств для выступления со своими программами в средствах массовой информации. Каждому кандидату предоставляются средства на пятнадцатиминутное выступление по телевидению, десятиминутное выступление по радио, а также на публикацию в печатных изданиях двух статей в объеме не более 0,1 печатного листа. Политические партии, выдвинувшие партийные списки, вправе участвовать в политических дебатах на телевидении, организуемых Центральной избирательной комиссией, в устанавливаемом ею объеме времени. Запрещается прерывать и комментировать выступления кандидатов на телевидении и по радио сразу после выступления, а также в печатных изданиях в том же номере.
  4. По заявке избирательных комиссий органы местного государственного управления и самоуправления предоставляют кандидатам на договорной основе помещения для встреч с избирателями. Избирательные комиссии составляют график встреч кандидатов с избирателями в выделенном помещении и публикуют его в средствах массовой информации. Условия предоставления помещения должны быть едиными для всех кандидатов.

Кандидат в Президенты, в депутаты Парламента и маслихата, в члены органа местного самоуправления, политическая партия, выдвинувшая партийный список, выступают с предвыборной программой своей будущей деятельности. Предвыборная программа не должна провозглашать идеи насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики, подрыва безопасности государства, разжигания социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни, культ жестокости и насилия, а также создание не предусмотренных законодательством военизированных формирований.

В случае нарушения названных требований соответствующая избирательная комиссия вправе отказать кандидату в регистрации, политической партии в регистрации партийного списка, а в случае выдвижения кандидатом или политической партией такой предвыборной программы после регистрации — отменить решение о регистрации кандидата или партийного списка. Кандидаты, политические партии, выдвинувшие партийные списки, вправе иметь доверенных лиц, которые помогают им в проведении избирательной кампании, ведут предвыборную агитацию, представляют интересы кандидатов, политических партий. Кандидаты определяют доверенных лиц по своему усмотрению и сообщают о них для регистрации в соответствующую избирательную комиссию. Избирательная комиссия выдает им соответствующие удостоверения.

Доверенное лицо должно быть гражданином Республики Казахстан, не может быть депутатом маслихата при выборах депутата Сената, членом какой бы то ни было избирательной комиссии, лицом, занимающим должность политического государственного служащего. Доверенные лица действуют в пределах полномочий, предоставленных им в письменной форме кандидатом, политической партией, выдвинувшей партийный список.

Доверенные лица утрачивают свой статус по завершении избирательной кампании, по личной инициативе, по решению кандидата и политической партии, выдвинувшей партийный список, а также в случае отмены регистрации кандидата, партийного списка. В день выборов и предшествующий ему день любая предвыборная агитация запрещается. Печатные агитационные материалы, ранее вывешенные вне помещений избирательных комиссий и помещений для голосования, могут сохраняться на прежних местах.

Финансирование выборов представляет со­бой специфическую деятельность государственных органов, обществен­ных объединений и граждан по предоставлению денежных средств канди­датам на проведение предвыборной агитации. Законодательство республи­ки выделяет два вида финансирования выборов: государственное и него­сударственное. Из средств республиканского бюджета покрываются расходы на орга­низацию и деятельность избирательных комиссий; выступления кандида­тов, кроме баллотирующихся по партийным спискам, проведение публичных предвыборных мероприятий кандидатов и выпуск агитационных материалов; транспортные расходы кандидатов в размерах, установленных Центральной избиратель­ной комиссией. Не допускается финансирование выборов со стороны международных организаций и общественных объединений, зарубежных государственных органов, иностранных юридических лиц и граждан, а так­же лиц без гражданства.

В связи с тем, что на агитационную кампанию кандидата приходится большая часть избирательных расходов, а средства, выделенные для этих целей государством ограничены, кандидаты в целях проведения более эф­фективной избирательной компании могут создавать собственные изби­рательные фонды, состоящие из следующих источников: 1) личных средств кандидатов в депутаты по избирательным округам, средств политических партий; 2) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его общественным объединением республики; 3) добровольных пожертвований граждан и организаций республики.

Кандидаты, баллотирующиеся в составе партийных списков, выдвину­тых политическими партиями, не вправе создавать собственные избиратель­ные фонды. Порядок голосования и подсчет голосов избирателей, определение итогов голосования. Опубликование итогов выборов. Ответственность за нарушение законодательства о выборах.

Порядок голосования, подсчета голосов, установление результатов выборов и их опубликование. Это одна из главных стадий избирательного процесса. Именно на этой стадии завершается народное волеизъявление, в результате часть баллотирующихся кандидатов получает право на выборный мандат либо, если избирательная система допускает более одного тура го­лосования, получает право баллотироваться в следующем туре.

Для проведения голосования используются избирательные бюллетени. В избирательный бюллетень включаются все зарегистрированные кандидаты с указанием фамилии, имени, отчества в алфавитном порядке государственного языка. В избирательный бюллетень для голосования за политические партии включаются наименования политических партий в порядке, определенном жеребьевкой. Жеребьевка проводится Центральной избирательной комиссией. Избирательные бюллетени составляются на казахском и рус­ском языках.

Голосование проводится в день выборов с семи до двадцати часов по местному времени. При этом избирательная комиссия по представлению соответствующего акима вправе устанавливать иное время начала и окон­чания голосования, но не ранее 6 и не позднее 22 часов. О времени и месте голосования участковая избирательная комиссия оповещает избирателей не позднее, чем за 10 дней. В случае, когда отдельные избиратели по со­стоянию здоровья или по другим причинам не могут прибыть для голосо­вания, участковая избирательная комиссия по их письменному заявлению должна организовать голосование в месте пребывания этих граждан. При этом члены избирательной комиссии обязаны исключить возможность ис­кажения волеизъявления избирателя, обеспечить сохранность избиратель­ного бюллетеня и учет голоса при установлении итогов голосовании.

Сам факт голосования с чисто технической стороны осуществляется посредством подачи бюллетеня. В помещениях для голосования устанав­ливаются кабины, расположенные таким образом, чтобы избиратель, по­лучив бюллетень, прежде чем опустить его в ящик для голосования, обя­зательно прошел через кабину, в которой не допускается присутствие иных лиц. Бюллетени выдаются избирателям на основании списков избирателей по предъявлению документа, удостоверяющего личность голосующего.

.

Избиратель, не имею­щий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе восполь­зоваться помощью лица, которому он доверяет, и фамилия которого после голосования заносится в список избирателей рядом с подписью голосую­щего в получении бюллетеня. Этим лицом согласно закону не могут быть: 1) член избирательной комиссии; 2) должностное лицо местного представительного или исполнительного органа; 3) доверенное лицо кандидата; 4) журналист—представитель СМИ; 5) наблюдатель, зарегистрированный в соответствующей избирательной комиссии.

Поданные голоса подсчитываются сначала на избирательных участках, подсчет производится гласно и начинается в 20 часов. При подсчете голосов избирательная комиссия устанавливает общее число избирателей на участке; число избирателей, получивших бюл­летени; общее число принявших участие в голосовании. Подсчет голосов производится по каждому кандидату, каждой политической партии отдельно. Затем определяется число действительных и недействительных бюл­летеней. Закон точно устанавливает, какие бюллетени считаются недействительными. Наиболее частыми основаниями недействительности являются не­соответствие бюллетеня формальным требованиям и невозможность од­нозначно определить волеизъявление избирателя. При возникновении разногласий в отношении действительности бюл­летеней вопрос разрешается избирательной комиссией путем голосования. После подсчета голосов участковая избирательная комиссия заполняет протокол об итогах голосования, который подписывается председателем и членами избирательной комиссии.

Итоги выборов Президента и депутатов Парламента устанавливаются Центральной избирательной комиссией, а депутатов маслихатов и органов местного самоуправления — территориальной избирательной комиссией. Итоги голосования должны быть опубликованы не позднее 10 дней со дня проведения выборов Президента, депутатов Сената и Мажилиса, депутатов маслихатов – 7 дней, в члены органов местно­го самоуправления – 4 дня. Статьей 50 Конституционного закона «О выборах в Республики Казахстан» предусматривается уголовная, административная и иная ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о выборах.

ОСТАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ

Лимит времени истёк. Пожалуйста, перезагрузите CAPTCHA.